第494章 新的权力架构
陈景恪虽然置身事外，可他的意见没有人敢忽略。
就在他和朱雄英谈过之后不久，内阁那边就把吏部单独划分出来，直接归皇帝负责。
原五军都督府更名为大都督府，统管天下兵马，直接向皇帝负责。
还有大理寺（司法）、都察院（监察），都独立向皇帝负责。
如此一来，大明的中枢机构，就形成了一阁四部的局面。
不过内阁在级别和职权上，是要高于四部的，并对四部拥有一定的建议和监管权。
还有一个部门较为特殊，刑部。
刑部的职权进一步确认，就是立法机关，归皇帝和内阁共同领导。
具体来说，以后国家立法，需要皇帝和内阁共同决议。
其余各部，则统归内阁管辖。
包括金钞局、鸿胪寺等。
其实将金钞局划归内阁，老朱是有意见的：
“金钞局是财权，怎么能交给他们管理呢，得掌握在自己手里咱才能放心。”
陈景恪还没说话，马娘娘就怼过去了：
“都归你，都归你，累死你得了。”
老朱脖子一缩不敢再说话，但嘴里嘟嘟囔囔，显然是不情愿。
陈景恪解释道：“现在皇帝依然大权在握总览天下，内阁只负责国家行政。”
“经济建设，是行政工作最重要的部分之一。”
“金钞局掌管货币发行，是经济建设最重要的部门。”
“如果不让内阁掌权金钞局，他们还如何搞经济建设？”
“经济搞不起来，咱们所有的变革，都将毫无意义。”
“最终也是人亡政息，一切回归旧制。”
搞经济就是做大蛋糕，受益的人多了，他们才会去拥护新制度。
经济搞不起来，蛋糕做不大，再完美的政策也没什么用。
经济基础决定上层建筑，这是颠扑不破的真理。
前世那些发展不起来的边缘小国，就是最典型的例子。
体制上他们模仿了西方先进制度，然而并没有什么卵用。
内核依然是老一套。
最大的原因，就是没有对应的经济基础。
“至于您担心的内阁掣肘皇权，这是难以避免的，但问题并不大。”
“内阁七学士相互制衡，皇帝是最终裁决者，他们几乎没有机会联合。”
“且军权、司法、监察、人事，这四大权力都在皇帝手里。”
“如果这样都能被内阁给压制，那这个皇帝也太无能了，咱们将制度设置的再合理也没什么用。”
“况且您只担心内阁，就不担心大都督府？”
“只有文官才能制衡军方，和平时期文进武退这是必然的局面。”
“将财权和后勤权力交给内阁，他们才有能力抗衡大都督府。”
“否则，就不存在文进武退的情况。”
“到时候整个国家都会被军方绑架，那种后果我不说您也应该清楚。”
老朱终于不哼哼了，他可是太清楚了。
元末乱世，他可是一路趟过来的。
他曾祖父朱九四努力了一辈子，把朱家从一口人发展成了三十二口。
元末数年时间，死的就只剩下朱元璋和一个侄子一个外甥三口人。
这还不是最惨的时候，要说中国历史上最混乱最黑暗的时期，非唐末五代十国莫属。
举个简单的例子，家里死了人不埋，把尸体放在门口供饥民食用。
那就是十里八村有名的大善人。
这种情况在别的乱世也有发生，可那都是局部个例，在五代十国却是普遍现象。
很多小视频里流传的谣言，比如某某军队吃人之类的，真实原型大多都是这个时期的事情。
文官集团一家独大，百姓还有当奴隶的机会。
武将独大的后果，人就不是人了，是街头的饿殍路边的尸骨，是两脚羊。
所以最好的办法，就是相互制衡。
想让文官集团制衡军方，就必须给他们足够的资本。
财权和后勤，就是他们和军方掰腕子的资本。
所以最终，朱元璋同意了这个建议。
财权归内阁。
而拿到了财权的内阁七学士，对此也非常的满意。
对新政也就更加支持，工作积极性直接提升了好几个档次。
连年都不过了，天天窝在内阁工作。
在内阁之下，各部的职能也进行了拆分。
户部的职权有所扩大，除了原来掌管天下钱粮财税之外，还将税务稽查司划归给了他。
如此，税务稽查司这个游离在体系边缘的机构，终于有了准确的定位。
不过税务稽查司依然保持了相对的独立性，属于听调不听宣的那种。
想要对这个机构的人事、制度等进行改动，必须经过皇帝的允许。
鸿胪寺的职权也进一步确认，并且内部分成了两个机构。
一个是理外院，一个是宗藩院。
理外院主要负责和外国打交道，宗藩院主要负责管理大明的藩属国。
工部属于被拆分的机构。
比如将水利单独划分出来，成立了水利部。
总管天下水利工作，比如江河湖泊的修缮维护等等。
最主要的是，将漕运这个肥差，划归了水利部。
国子监升格，级别等同于六部，负责天下政教事务。
除了老部门的调整，也设立了一些新机构。
比如设置了商务部，统筹管理天下商业。
设立了革政部，主管革新工作。
除了中枢各机构外，地方衙门也进行了调整，主要是增设了一些机构。
比如革政局、商务局、工业规划局（工部下属）……
这些机构都隶属于地方衙门主官管理。
司法和监察机构也进一步完善，这两个机构只接受上一级管理，不受本地衙门管辖。
这些机构的设置，完全是按照陈景恪‘管事’的总方针来的。
将原本的三省六部制度，改的面目全非。
以至于就连亲手完成这些机构设置的官员，都看的头皮发麻。
太庞大太复杂了。
关键是，这些机构看起来竟然是如此的合理。
以至于傅安感叹的道：“以前我以为，淡马锡的官制已经非常全面，今日方知自己不过是井底之蛙。”
詹徽却担忧的道：“基层衙门过于臃肿了吧，百姓想办事恐怕少不了奔波。”
不少人也都表示了相同的看法。
衙门越多，百姓办事越不容易找到对口的负责人。
哪像以前，不管大小事儿，直接去县衙就可以了。
打官司直接去提刑衙门。
简单明了。
傅安却说道：“詹学士多虑了，这些新增机构多是围绕具体的事设立，普通百姓一辈子都没机会与他们打交道。”
“况且，以前大小事务都由县令负责，百姓倒是不会找错地方。”
“可是那么多事情，县令一个人怎么处理的过来？”
“就算找过去了，大多也是不了了之。”
“很多事情甚至要拖好几年才能办好。”
“与之相比，还是职能细分效率更高。”
“百姓有需要，自然能找到对应的机构。”
“这也是安平侯改革官制的初衷。”
“再说，有能力与这些机构打交道的人，已经不是普通的百姓了，还怕他们找不到衙门在哪吗？”
众人一想，好像还真是这样。
一开始百姓肯定会有些摸不着头脑，等习惯了自然就知道该去哪找人了。
自己有点因噎废食了。
不过根本原因，还是大家抱着老思维，一时间没有转变过来。
这时，陈景恪恰好路过，见众人聊的开心，就问道：
“哎呦，诸位阁老今天清闲啊，这是在聊什么？”
众人连忙起身相迎。
傅安和他关系最近，笑道：“哪有您清闲啊，我们忙的恨不得一人当两个人使了。”
其他人也纷纷附和：“是啊，您丢下一大堆事情自己享清闲去了，可把我们给害苦喽。”
陈景恪大笑道：“哈哈……你们啊，这是幸福的烦恼，不知道别人多羡慕呢。”
几人稍微闲聊几句，就将话题扯到了正事上。
听完方才他们讨论的问题，陈景恪赞道：
“詹学士的顾虑非常有道理。”
“如果百姓要办理的事情，只需要一个部门就可以决定，那还好说。”
“如果需要多个部门联合做决定，恐怕到时候就会你推我我推你，让百姓来回折腾。”
“这个问题，有必要提前解决。”
众人不禁陷入了沉思。
就拿开办作坊为例，新规定之下，开作坊需要办理许多证件。
工业、商务都要批复。
很可能各部门来回推诿，工业局让你先去开商务的证明，商务让你先去拿工业的批复。
就算一切顺利，这个批文跑下来，至少也得五六个衙门。
很麻烦。
只有傅安，笑着说道：“此事简单，将各衙门放在一起不就可以了，当初淡马锡就是这么做的。”
淡马锡并不是刻意这么做的，只是当初设立衙门的时候，弄到了一块。
算是巧合了。
其他人也都恍然大悟，纷纷点头，以为此法可行。
陈景恪摇摇头，问道：“你们觉得，将水利司放在靠近码头的地方好，还是放在其他地方好？”
众人都是聪明人，立即就明白了他的意思。
水利司自然放在靠近码头的地方好，方便就近处理业务。
可是如此一来，就没办法和其他衙门放在一起了。
总不能把所有衙门，都搬迁到靠近码头的地方吧。
众人一时间都没办法了。
傅友文当初是金钞局第一负责人，没少上陈景恪的课，很熟悉他的风格。
听到这会儿，已经知道他有解决的办法了，于是就说道：
“安平侯就别为难我们几个老家伙了，有什么办法就赶紧说吧。”
其他人也醒悟过来，连忙询问。
陈景恪没有再卖关子，说道：“建立一个服务中心，各职能部门都在服务中心设立一个办事处。”
“百姓有事情，直接去服务中心即可。”
众人一听，都不禁眼前一亮：“妙，妙啊，此法完美解决了以上问题。”
“何止啊，有了服务中心也便于监督，避免有些部门人浮于事。”
众人你一言我一语，很快就将服务中心的优势给说了七七八八。
最终都不禁再次赞叹，安平侯就是安平侯啊，没有什么问题能难得住他。
又聊了一会儿，陈景恪就起身离开了。
几位内阁学士找到朱雄英，将方才的事情讲了一遍，并重点提了服务中心的事。
朱雄英丝毫不觉得惊讶，陈景恪能解决问题，有什么值得奇怪的吗？
反而心里痛骂，这个混蛋，都出宫了还不忘给我找事儿做。
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事实上，陈景恪也没有闲着。
随着年关将近，他的应酬变多了，主要是各学派的领袖纷纷到达洛阳。
这些人都需要他亲自接待。
这些人都是带着一肚子的学问过来的，见到他第一件事情，就是讨论学问。
主要是想全面了解他的想法，才好确定自己怎么配合。
总是就是，陈景恪几乎每天都在说个不停，连家都没空回了。
为这事儿，福清没少吐槽：
“那群人是怎么想的，就这么迫不及待？等过完年再来也不迟啊。”
她可是想趁还年轻，再怀一胎的。
多子多福，这是老思想了。
只是陈景恪一直不着家，她也只能干着急。
陈景恪还能说啥，和她讲道理？
别开玩笑了，她什么道理不懂。
这时候发牢骚不是想听什么大道理，就是单纯发泄不满罢了。
这时候越是讲道理，她就越不高兴。
最好的办法就是顺着她。
所以，他也跟着说道：“就是说啊，这些人是真的，就这么猴急吗？”
福清反倒被他说笑了，没好气的道：“什么猴急，你以为当新郎官呢。”
“快去忙你的去吧，家里不用担心。”
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等到过年的时候，已经有百余位学者到达。
还有更多的学者，正在赶来的路上。
与各路学者交流，让陈景恪获益匪浅。
这些小学派虽然理论上存在硬伤，可是能传承下来，本身是有着其闪光点的。
这些闪光点，往往能带给他不小的启发。
和这么多学者正面交流，他本身是有些忐忑的。
可是很快就发现，自己多虑了。
不论是谁的问题，他都能自如的应对。
真正能让他完全陌生，又无法回答的问题，少之又少。
此时他才真正确认，自己不再是那个只能靠着穿越信息差混日子的人。
而是一个能与任何人正面论道的学者。
这让他变得更加自信。
不过这么多学者聚在一起，难免会出现一些矛盾。
大家互相交流的时候，很容易因为观点不同吵起来，严重的时候差点打起来。
陈景恪劝了几次，效果并不明显。
恼怒之下，他直接制定了一个规矩。
相互讨论学问的时候，如果无法达成一致意见，就搁置谈下一个话题。
如果谁再因为意见不同争吵乃至结仇，给予相应的处罚。
处罚的方法很简单，禁口令。
所谓禁口令，就是只能听别人讨论，不准开口说话。
根据情况的轻重不同，给予一到七天不等的惩罚。
一开始大家还觉得，这算什么惩罚，不是儿戏吗？
然后没几天，所有人的想法都变了。
这他娘的太狠毒了。
只能听别人讨论自己不能说话，简直就要憋疯了。
他们宁愿挨板子，也不愿意再接受这样的惩罚。
从此，学宫闻禁口令而变色。
于是，学宫的风气陡然变了个模样。
所有人都变得慈眉善目起来。
原本因为意见相异老死不相往来的人，也能和睦相处了。
就在这时，陈景恪书写了四个大字，悬挂在了学宫大殿的正堂之上：
求同存异。