第六章 始建国元年春正月：皇帝(9/13)
职司
主司
具体事务
大司马
承新公甄邯
月
刑
股左
致武应
天文
授时、农事
大司徒
章新公王寻
日
德
肱右
致文瑞
人道
教化、易俗
大司空
隆新公王邑
北斗
平
心中
致物图
地理
水土、草木
三公各“分管”三个卿，大司马辖司允、纳言、作士，大司徒辖司直、典乐、秩宗，大司空辖司若、予虞、共工，合起来正好是九卿。每个卿又置三个大夫，每个大夫下面又置三个元士。
这就构成一套极为对称且符合术数之美，但也令人颇觉僵硬的政府机构：三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。
由此看来，三公是政府机构的首脑，在外朝抓具体工作，调和的是人间的秩序，其神性弱于四辅。如果比拟的话，四辅相当于西汉的大司马，承皇帝之意居内朝辅政；三公相当于西汉的丞相、御史大夫等，居外朝施政。
三公的名单里，甄邯、王邑本是皇帝心腹，王寻是新进的宠臣，但竟然还是没有甄丰！看到兄弟甄邯位列其中，甄丰更感到很不舒服。但眼下他只能装作若无其事的样子，认真聆听后面的人事安排，十一公爵的四将也随之公布：
更始将军：广新公甄丰；
轻车将军：奉新公王兴；
立国将军：成新公孙建；
前将军：崇新公王盛。
甄丰终于等到了自己，虽然位于四将之首，但他一点也高兴不起来。除了被排挤出四辅三公外，尤其令他难以忍受的，是王兴和王盛。
大典开始之前，甄丰等旧臣已经注意到他们中间有几张陌生面孔，模样倒是很周正，有福相。现在答案已经揭晓，其中就有王兴和王盛。因为这两个名字太过普通，所以，符命最初公布时，谁也不知道他俩是谁。
这当然难不倒王莽，他令有关部门把长安城里叫这两个名字的人都找出来，再根据面相进行占卜，找出最有福相、最能应和新朝德命的两个人。于是，在长安市里卖饼的王盛、在城门担任城门守将属官的令史王兴，被王莽亲自敲定，入列符命所说的新朝十一大臣。其他的王兴、王盛们，也因为沾了这两个令名的光，都被拜为郎，进入中央当“公务员”。
没错，王盛是商贩，王兴是小吏，但符命的神秘之处，就在于能够预知未来。两人容貌非凡，有贵人之相。所以，谁敢说他俩将来不会成为新朝的中流砥柱呢？
而且，王莽还将孙女王妨嫁给了王兴，想来这位王兴应该器宇不凡。
甄丰不得不承认，这大概就是命运吧。他对和王兴、王盛同在四将之列这个安排极为不满。他可能会后悔，当初那么努力帮助王莽，并未设想过他会取汉帝而代之。当然，木已成舟，无可奈何，但自己也没有得到什么好处，还遭到了羞辱。
后面宣读的人事安排，甄丰渐渐充耳不闻了……
这天是新朝开国第一天，对官爵的安排本身就有论功行赏之意。皇帝安排好中央的官爵体系，把各级官职按照儒经进行了更名，也没有忘记那些曾经帮助过他的人。
曾经，在翟义等人叛乱时能够坚定站在王莽一边、积极参与平叛的州牧郡守，如今得到了报偿，担任州牧的都封为男爵，郡守封为附城。
甚至早在汉成帝时期提携帮助过他的人，如当时的长乐少府戴崇、侍中金涉、胡骑校尉箕闳、上谷都尉阳并等，虽然已经过世，但他们的儿子一律封为男爵。